《长沙市无人驾驶汽车发展条例》已经2025年10月31日长沙市第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,2025年11月27日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准。现予公布,自2026年4月1日起施行。
第一条 为了规范和促进无人驾驶汽车创新应用,维护道路交互与通行安全,推动无人驾驶汽车产业高水平质量的发展,促进智慧交通和智慧城市建设,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内无人驾驶汽车的发展促进、基础设施建设、上路通行管理、安全保障等活动,适用本条例。
本条例所称无人驾驶汽车,是指依照国家标准,在设计运行条件下,可以由无人驾驶系统操作的汽车。
第三条 本市无人驾驶汽车的发展遵循市场主导、政府引导、创新驱动、安全有序的原则,鼓励多种技术路线发展及融合。
第四条 市人民政府应当加强无人驾驶汽车发展工作的领导,制定无人驾驶汽车产业高质量发展规划和政策措施,建立健全统筹协调工作机制,研究解决无人驾驶汽车发展中的重大问题。
县(市、区)人民政府应该依据无人驾驶汽车产业高质量发展规划,结合区域资源禀赋和产业高质量发展需求,推进无人驾驶汽车产业规模化发展。
网络安全与信息化、发展和改革、科学技术、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、商务、市场监督管理、城市管理、数据、消防救援等部门按照各自职责,做好无人驾驶汽车发展相关工作。
第六条 市和县(市、区)人民政府应当统筹运用财政性资金、产业高质量发展基金等,支持无人驾驶汽车技术创新、推广应用、标准制定、基础设施建设等事项。
鼓励有条件的县(市、区)人民政府统筹安排资金,引导和带动社会资本参与无人驾驶汽车产业发展。
鼓励金融机构创新融资支持方式,为无人驾驶汽车相关公司可以提供定制化金融理财产品和服务。鼓励政府性融资担保机构为合乎条件的无人驾驶汽车相关公司可以提供增信服务,降低融资门槛。鼓励社会资本通过股权投资、债权投资等方式支持无人驾驶汽车产业发展。
(一)无人驾驶汽车领域基础研究、应用研究和无人驾驶解决方案研发以及感知、决策、通信、控制等关键核心技术攻关;
(二)无人驾驶汽车领域重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、制造业创新中心、新型研发机构、中试平台等创新载体建设;
第八条 市和县(市、区)人民政府应当建立和完善无人驾驶汽车产业人才引进、评价与激励机制,聚焦产业链关键环节引进高层次人才和团队,并为其创新创业等提供便利条件。
鼓励无人驾驶汽车企业与高等院校、科研机构建立人才联合培养和双向流动机制,鼓励无人驾驶汽车企业家、科学技术人员到高等院校、科研机构兼职从事教学和科研工作,鼓励高等院校、科研机构工作人员依照国家和省有关法律法规到无人驾驶汽车企业兼职开展研发和实践工作。
鼓励高等院校、科研机构开放共享科教资源,开展产学研项目,设置相关专业,培育无人驾驶汽车产业综合性、专业性人才。
第九条 市人民政府应当建立由科研机构、高等院校、企业等单位专家组成的无人驾驶汽车发展专家咨询机制,发挥专家对无人驾驶汽车发展涉及的技术、伦理、安全、法律等问题的研究咨询作用。
第十条 支持企业、科研机构、高等院校、行业协会等制定或者参与制定无人驾驶汽车相关团体标准和企业标准,参与制定国家标准、行业标准、地方标准。
第十一条 市工业与信息化、数据等有关部门应当建立健全无人驾驶汽车产业链上下游数据开发利用合作机制,在依法、安全可控的条件下对无人驾驶汽车数据来进行有序开放、授权使用和流通利用。
鼓励市场主体依法开发无人驾驶汽车可信数据空间、行业高质量数据集等数据服务产品,提供市场化、社会化的应用和服务。
第十二条 鼓励无人驾驶汽车行业协会、商会、产业与技术联盟等行业组织的建设和发展。
鼓励无人驾驶汽车行业组织制定行业自律规范,组织会员交流合作,反映合理诉求和建议,开展技术服务、市场推广、职业培训等,促进行业公平竞争、健康发展。
第十三条 市、县(市、区)人民政府及工业和信息化等有关部门应当按照鼓励创新和发展、确保质量和安全的原则,对无人驾驶汽车领域的新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。
第十四条 鼓励通过举办研讨、交流、峰会、论坛等活动,开展无人驾驶汽车领域国内外交流与合作。
鼓励国内外企业在本市设立无人驾驶汽车生产基地和研发机构,支持本地企业开拓国内外市场。
第十五条 市和县(市、区)人民政府应该依据道路承载能力、技术安全标准等真实的情况,合理规划相关应用场景车辆的总量,分阶段、按区域开放重点应用场景。
第十六条 市和县(市、区)人民政府应当将无人驾驶智能化路侧基础设施纳入智慧城市建设内容,结合现有资源统筹规划、有序建设必要的无人驾驶智能化路侧基础设施。现有道路能够最终靠改造现有设施方式推进;新建、改建、扩建道路按照智慧城市要求和无人驾驶汽车发展规划逐步推进。无人驾驶智能化路侧基础设施建设应当考虑各种无人驾驶技术路线发展需求。
鼓励市场主体依法参与无人驾驶智能化路侧基础设施的投资、建设、运营和维护等工作。
第十七条 市人民政府应当统筹管理本市无人驾驶汽车服务管理平台,无人驾驶汽车相关企业应当按照有关法律法规上传车辆运行安全相关数据。
市和县(市、区)人民政府应当支持无人驾驶汽车与智慧交通、智慧城市深层次地融合,构建实时动态感知、协同决策规划、远程控制与管理的运营管理体系。
第十八条 支持通信运营企业建设适应无人驾驶汽车发展需求的通信网络,保障无人驾驶汽车专用无线电通信频段的安全应用。
第十九条 市自然资源和规划部门应当组织建设无人驾驶高精度导航电子地图公共服务体系,建立无人驾驶高精度导航电子地图生产、众源更新、安全应用和联合监督管理机制,依规定配合做好高精度导航电子地图快速审核等工作。
自动驾驶汽车相关企业应当按照有关法律法规保护无人驾驶汽车时空数据安全。相关测绘单位在开展无人驾驶高精度导航电子地图测绘项目前,应当书面告知市自然资源和规划部门。
第二十条 市工业和信息化部门会同市公安机关交通管理、交通运输、城市管理等部门,按照确保安全、方便管理的原则,根据智慧城市及无人驾驶汽车发展需求划定无人驾驶汽车道路测试、示范应用通行路段和区域,经市人民政府批准后向社会公布,并在适当位置设置必要的标识或者提示信息。
市人民政府应当逐步推进本市行政区域内无人驾驶汽车通行进程,并推动无人驾驶智能化路侧基础设施与周边城市互联互通。
第二十一条 在本市开展无人驾驶汽车道路测试、示范应用活动,应当符合国家相关规定。具体办法由市工业和信息化部门会同有关部门制定。
自动驾驶汽车上路行驶应当按照规定具备记录、存储及在线监控车辆状态等功能,配备应急装置,放置车辆号牌,在车身配备能够提醒其他车辆和人员注意的显著标识,激活使用车辆自动驾驶系统时应当开启车辆自动驾驶模式安全提示。
第二十三条 自动驾驶汽车道路测试主体开展道路测试活动,不得搭载与测试无关的人员或者货物。
在开展示范应用活动时,自动驾驶汽车可以按照有关法律法规搭载探索商业模式所需的人员或者货物,但是应用主体应当提前告知搭载人员及搭载货物的所有人、管理人相关风险、计费规则,并采取必要的安全措施。
市和县(市、区)人民政府应当支持自动驾驶汽车按照从简单到复杂、低风险到高风险的原则,开展应用场景创新。
第二十五条 自动驾驶汽车因发生故障驶出规定通行的区域、道路,或者出现其他可能影响交通安全的情形时,驾驶人、安全员或者平台安全监控人员应当依规定立即采取人工接管、开启危险警示灯、降低行驶速度并将车辆行驶至不妨碍交通的地方停放等措施降低事故风险。
第二十六条 无人驾驶汽车发生交通事故时,驾驶人、安全员或者平台安全监控人员等应当按照规定采取必要的安全处置措施,并迅速报告公安机关交通管理部门。事故仅造成轻微财产损失的,应当迅速撤除现场,恢复交通,可以依法自行协商处理。
无人驾驶汽车发生道路交通安全违法行为,属于驾驶人或者安全员操作责任的,由公安机关交通管理部门依法对驾驶人或者安全员进行处理;属于无人驾驶系统原因导致的,由公安机关交通管理部门依法对无人驾驶汽车相关主体进行处理。
第二十七条 市网络安全和信息化、工业和信息化、公安、交通运输、数据、消防救援等部门应当建立自动驾驶汽车安全管理联动机制,构建覆盖自动驾驶汽车生产企业、电子零部件供应商、网络运营商、服务提供商等产业链关键环节的安全责任体系,完善风险评估、等级测评、监测预警、应急响应等机制。
第二十八条 自动驾驶汽车生产者、销售者应当落实产品质量安全责任,按照国家规定加强自动驾驶汽车产品准入、召回及软件在线升级管理,建立健全产品质量安全追溯和产品售后服务机制,在自动驾驶汽车发生或者可能发生危及人身、财产安全的重大故障或者紧急状况时,提供及时、全面的技术支持和救援服务。
第二十九条 自动驾驶汽车道路测试、示范应用主体应当依法履行安全生产主体责任,建立健全运行安全管理制度,建设安全监测平台,对车辆、人员等运行情况进行全流程动态监测;加强车辆的日常维护和检测,确保符合车辆安全运行管理要求;建立健全风险与突发事件管理制度,根据有关法律法规制定和完善应急预案,并组织开展应急演练。
第三十条 无人驾驶汽车道路测试、示范应用主体开展道路测试、示范应用活动,应当按照规定配备安全员、平台安全监控人员。安全员、平台安全监控人员应当遵守道路交通安全法律、法规,履行下列职责:
(二)掌握车辆运行时的交通环境,根据平台安全监测、汽车系统提示和道路交通突发情况,及时发出预警并接管车辆控制权;
(三)发生交通事故时,配合公安机关交通管理部门做好事故责任认定、处理等工作;
第三十一条 无人驾驶汽车生产、车联网软件提供、通信运营等相关企业应当依法落实网络安全等级保护制度,建立网络安全风险管控机制,制定网络安全事件应急预案,按照有关规定及时优化升级自动驾驶系统软件,落实网络安全相关管理要求。
第三十二条 自动驾驶汽车生产、车联网软件提供、通信运营等相关企业,应当依法建立健全数据安全管理制度,遵守下列规定:
(四)处理重要数据时依规定开展风险评估,并向网络安全和信息化等有关部门报送风险评估报告;
(五)为车辆所有人、管理人等查阅车辆运行数据和使用人查阅本人使用期间与事故、故障相关的数据提供查询工具和路径;
在发生或者可能发生涉及国家安全、用户个人信息的数据泄露、损毁、丢失等情况时,相关企业应当立即采取补救、处置措施,按照规定及时告知用户并向有关部门报告。
第三十三条 开展无人驾驶汽车道路测试、示范应用等活动应当按照国家有关规定投保机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险,并投保一定金额的商业保险或者提供相应金额的保函。
鼓励保险机构自主开发或者与无人驾驶汽车相关企业合作开发适应无人驾驶汽车特点的保险产品。
第三十四条 推广使用配送、巡检、零售、环卫等专用作业的功能型无人设备参照本条例执行,具体办法由市工业与信息化部门会同公安机关交通管理、交通运输、城市管理、市场监督管理等有关部门制定。
(一)道路测试,是指在指定路段、区域对自动驾驶汽车的自动驾驶功能进行测试的活动。
(二)示范应用,是指自动驾驶汽车在指定路段、区域开展具有试点、试行效果的载人、载物或者特种作业活动。
(三)安全员,是指现场监控汽车运行状态和周围环境,随时接管汽车的专业人员。
(四)平台安全监控人员,是指负责在后台监控自动驾驶汽车运行状态和周围环境的专业人员。
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虽然它的屏幕尺寸只有 8.8 英寸,但是素质却一点不差,因为这是一块 144Hz 高刷的 OLED 屏幕,同时分辨率达到了 2.5K ,全局峰值亮度达到了 1600nits 。